退税变成补税的原因是：
1、纳税人在申报退税时发现计税年度预缴的税额比应缴税额要少，因此需要补税而不是退税；
2、每个纳税人在计税年度所缴纳的税额都是实行预缴制度的，一年下来所缴纳的税额并不是最终的应纳税额，因此在进行年度核算时退税与补税的可能性都是同时存在的；
3、如果纳税人的年收入低于12万元或者是需要补交的税款低于400元都是可以不用补的。
补税的几种情形：
1、到期补税：此类情况是纳税人存在经济困难，无法按时缴纳税款，经由县级以上的税务局批准后方可延期缴纳税款；
2、错征补缴：此类情况是因为计算出错、工作疏忽而造成的少缴、未缴的税款项目进行补缴，一般在3年内进行补缴，有特殊情况可以延长至10年；
3、违章追征：此类情况是纳税人违反了税法，欠税、偷税、漏税等，除补缴未缴纳的税款外，额外进行的罚款处罚。
综上所述，纳税人取得应税所得，扣缴义务人未扣缴税款的，税务机关通知限期缴纳的，纳税人应当按照期限缴纳税款。
【法律依据】：
《个人所得税法实施条例》第三十条
纳税人发现扣缴义务人提供或者扣缴申报的个人信息、所得、扣缴税款等与实际情况不符的，有权要求扣缴义务人修改。
